Mettre les femmes et les jeunes filles au centre du développement de l’Afrique

Rosemary Ogu, Friday Okonofua

Abstract

Un rapport récent  des Nations Unies1,2 indique que des progrès ont été accomplis au niveau mondial dans les composants clés des OMD depuis 2000. Il s’agit notamment des réductions significatives dans les niveaux de la pauvreté extrême, l'inscription des enfants dans les écoles, l'amélioration de la prévention et du traitement du VIH / SIDA, l'accès élargi à l'eau potable et l'accès accru à la technologie de l'information et de la technologie. Toutefois, les progrès réalisés ont été très inégaux entre les pays et au sein des pays. L’Afrique sub-saharienne a eu le plus faible taux de croissance de ces indices, avec des groupes et des populations marginalisés dans les pays au sein du continent qui connaissent le taux le plus lent de l'amélioration de ces indices.

Bien que de nombreux pays africains aient connu des taux de croissance économique élevés au cours des dix dernières années alimentés en grande partie par l'investissement direct étranger, des marchés ouverts et l'aide au développement, seule une petite proportion de la population a été en mesure de profiter de cette croissance. Une grande partie des gains de la croissance économique est encore concentrées dans quelques centres urbains, avec des avantages revenant seulement à quelques individus de haut niveau. Par contraste, dans de nombreuses parties du continent, des efforts très limités ont été faits pour répartir les fruits de la croissance économique et à s’engager dans le développement local participatif. Partout en Afrique, les preuves abondent aujourd'hui indiquant que les femmes et les filles ont connu des formes les plus graves de refus d'opportunités liées à la mise en œuvre des OMD. Par exemple, tandis que les indices de la santé maternelle et infantile dans les OMD sont restés largement non satisfaits dans le continent, les femmes et les jeunes filles continuent à subir de diverses formes d'inégalités dont le niveau inférieur de l'alphabétisation et de l'éducation, des taux plus élevés de violence physique et psychologique, le faible taux de représentation sociale et politique et les plus hauts niveaux de la pauvreté par rapport aux hommes.

C’est dans ce contexte que nous considérons comme salutaire le cadrage actuel de l'agenda de développement post-2015 dans la lutte contre l'inégalité qui existe dans de nombreuses parties du monde2. L'inégalité est un défi de développement important dans l'Afrique subsaharienne et elle a tendance à limiter la réalisation globale des OMD sur le continent. Pour l'Afrique, une forme importante de l'inégalité est celle entre les pays,  avec des preuves qui indiquent que les travailleurs dans les pays africains ont des revenus inférieurs par rapport à ceux des autres parties du monde. Cela a tendance à favoriser le transfert transfrontalier de travailleurs qualifiés de l'Afrique vers le nord mondial. Et avec la mondialisation et l'utilisation des technologies conduisant à une baisse du nombre d'emplois disponibles dans les pays occidentaux, les effets globaux de la migration internationale sur le développement de l'Afrique ont eu tendance à être négatifs plutôt que positifs.

Lorsqu’on fait une évaluation sur les plans nationaux, les pays africains font parties  des sociétés les plus inégalitaires du monde. Outre les différences de niveaux de revenu, les différences structurelles qui existent entre les femmes et les hommes sont les formes les plus flagrantes de l'inégalité qui existe dans la plupart des régions d'Afrique. L'inégalité des sexes est  clairement la forme la plus profonde de l'inégalité en Afrique soutenue en grande partie par les expériences et tendance patriarcales, culturelles et religieuses3  de l'Afrique. À ce jour, les femmes restent sousreprésentées dans les sphères économiques, sociales et politiques dans de nombreux pays africains, par rapport à leurs homologues de sexe masculin. En corollaire, la jeune fille continue à souffrir des dommages collatéraux, avec les mêmes attitudes culturelles et sociétales négatives infligées à la petite fille, alors que la préférence pour l'enfant de sexe masculin subsiste toujours à travers le continent.

Etant donné que le programme de développement post-2015  met l'accent sur le traitement des inégalités, une préoccupation importante est de savoir comment cela fonctionnera pour le continent africain. Les efforts visant à lutter contre l'égalité des sexes et renforcer l'agence pour les filles dans les cadres de la CIPD et les OMD, ont eu un succès limité dans le continent en raison principalement du manque habilitation  institutionnelle4. Certains des accords internationaux conclus au cours des deux dernières décennies visant à promouvoir l'égalité des sexes et l’élimination de la discrimination contre les femmes n’ont jamais été pleinement mis en œuvre dans de nombreux pays africains. Par exemple, depuis les années 1990, un pays comme le Nigeria n'a pas réussi à domestiquer CEDCF, un instrument international pour éliminer systématiquement la discrimination contre les femmes par une législation appropriée. En outre, l'interdiction de la violence contre le projet de loi sur les personnes (Projet de loi VAPP) n'a pas été adoptée  par l'Assemblée nationale du Nigeria au cours des dernières années en raison du manque d'intérêt officiel.

Il y a une acceptation croissante de la notion que les OMD actuels ne traitent pas correctement les inégalités, et que l'ordre du jour du développement post 2015 doit être prêt à s’attaquer aux inégalités --- différemment pour des raisons économiques, politiques, éthiques et même de la sécurité. Dans les perspectives des pays africains, il est évident que les stratégies de la  conception pour faire face aux inégalités qui n’inclut pas la promotion de l'égalité des sexes constitueront un gaspillage d'efforts. Cependant, il y a des débats en cours concernant la façon de refléter l'inégalité dans le cadre de développement post-2015. Cela pourrait être soit  comme un objectif autonome ou en intégrant des indices pertinents pour des objectifs différents. Les arguments en faveur de l'intégration ont été construits autour de sa facilité de mise en œuvre et peut-être une plus grande acceptabilité politique. Par contraste, il y a des questions politiques à combattre dans un objectif autonome car il pourrait être perçu comme une menace pour les établissements et les élites retranchées. Il y a aussi la poursuite du débat sur la façon dont l'inégalité peut être mesurée et rapportée dans un objectif autonome. Indépendamment de ce qui est finalement décidé, il est important de s’assurer que son intégration ne le fera pas disparaître de l'agenda post-2015. Il faut inclure les plans préparatoires adéquates et l'identification d'indices clés pour mesurer les progrès ainsi que le financement afin de suivre la performance des pays africains à l’égard des politiques et des programmes  d'inclusion de la femme et de la jeune fille au cours de la période.

Mettre les femmes et les filles au centre du développement de l'Afrique après 2015 n’est pas seulement une question d'éthique et de morale; c’est aussi le bon choix. Le développement de l'Afrique ne sera pas accompli sauf si les femmes et les jeunes filles sont intégrées dans tous les aspects du développement. La mesure dans laquelle les pays africains  favorisent l'égalité d'accès aux ressources entre les femmes et les hommes, permettra de déterminer la mesure dans laquelle ils favorisent la croissance inclusive nécessaire pour accélérer leur rythme de développement. Les principes et les politiques appropriées sur l'égalité des sexes et l'équité entre les sexes doivent être intégrées dans toutes les étapes de développement, et les gouvernements africains doivent être sensibilisés pour qu’ils comprennent  les raisons et les méthodes pour ce faire. Il ne doit pas être «les affaires continuent». Étant donné que les efforts précédents visant à promouvoir l'égalité des sexes ont été plus rhétoriques que pragmatique, les plans de mises en œuvre détaillées pour engendrer un développement en Afrique doivent être préparés et diffusés à travers tout le continent africain dans les années qui  viennent. Une forte volonté politique et l'appropriation aux niveaux international, régional et national seront essentielles pour promouvoir le changement social nécessaire pour les femmes et pour  l'émancipation et le développement social. En plus, le plaidoyer de haut niveau et le renforcement de partenariat doivent faire partie des efforts pour s’assurer que cela se produit. Les longues années de déni des droits fondamentaux des femmes et des jeunes filles en Afrique demeurent une «boîte noire» et un dilemme développemental. Le temps pour un vrai changement  est maintenant. 

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References

Nations Unies. Rapport de l’année 2014 sur les Objectifs du millénaire pour le développement. Nations Unies, New York. 2014.

Acemoglu D, Robinson JA. Pourquoi les nations échouent: Origines du pouvoir, la postérité et la pauvreté. 2013; Crown Publishers, New York.

Abegunde B. Inégalité des sexes: le Nigeria et les perspectives internationales. British Journal des Arts et des Sciences sociales 2014, 17 (1): 165- 191.

UN Capital Development Fund. Futur inclusif: Inégalité, croissance inclusive et le cadre post-2015, Capital Development Fund, New York, USA. 2013.

Olatokun GM, Ahmad R, Wahab HA: Plaidoyer pour la domestication de la CEDCF au

Nigeria:Empiriquement et conceptuellement justifié. Revue de droit, de politique et de mondialisation 2014; 22: 43-58.

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